南安的“錢袋子”是怎么鼓起來的

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20日，南安市陽光大地公司一期投產(chǎn)的2條太陽能生產(chǎn)線一片繁忙。該公司計(jì)劃投入約20億元，建造太陽能電池生產(chǎn)項(xiàng)目，建成后預(yù)計(jì)年產(chǎn)能將達(dá)1200兆瓦。陽光大地項(xiàng)目位于泉州（南安）光電信息產(chǎn)業(yè)基地，該基地的遠(yuǎn)景目標(biāo)是到2020年時(shí)建成3000兆瓦級光伏產(chǎn)業(yè)鏈為主的光電信息產(chǎn)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上，成為國內(nèi)專業(yè)化光電生產(chǎn)基地之一。

12月21日，南安市成為我省第二個(gè)財(cái)政總收入突破50億元的縣級市。
從2006年的財(cái)政總收入18.5億元，到2011年的50.2億元，南安市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績令人欣喜。
軌跡印證發(fā)展。我們試圖通過了解南安發(fā)展的軌跡，找出其突飛猛進(jìn)的必然因素。

工業(yè)立市

南安市財(cái)政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，50多億元的財(cái)政總收入中，第二產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)比重高達(dá)70%，這是南安工業(yè)立市的碩果。

近年來，依托市場、基地、產(chǎn)業(yè)良性互動的發(fā)展模式，獨(dú)具特色的南安經(jīng)濟(jì)正以集群挺進(jìn)的方式，釋放出產(chǎn)業(yè)支撐的強(qiáng)勁力量。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)亮點(diǎn)頻出，新興產(chǎn)業(yè)厚積薄發(fā)，新舊產(chǎn)業(yè)聯(lián)手共舞的火爆大戲正在南安大地上熱鬧上演。

石材陶瓷業(yè)、水暖廚衛(wèi)業(yè)、鞋服輕紡業(yè)、糧油食品業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展，機(jī)械裝備業(yè)、光電信息業(yè)新興產(chǎn)業(yè)異軍突起。

“石材建陶貢獻(xiàn)率很大，占到27%多，水暖消防、電子機(jī)械和建安、裝潢幾個(gè)產(chǎn)業(yè)的稅收比重也不斷增大，相比去年都增加了30%以上?！蹦习彩写虚L王春金說。

“路面機(jī)械成為我們今年新的利潤增長點(diǎn)。”泉州三聯(lián)機(jī)械制造有限公司總經(jīng)理助理黃文華說，今年短短幾個(gè)月，新推出的路面機(jī)械系列產(chǎn)品國內(nèi)銷售額就突破1000萬元。

在南安，像這樣新產(chǎn)品帶來新利潤的故事不斷上演。

2010年的一次技術(shù)改進(jìn)，不僅為福建福山軸承公司增加了1000多萬元的銷售額，公司還因此多了件國家專利。

福山軸承總經(jīng)理洪毅實(shí)介紹，公司是江淮汽車軸承配套企業(yè)，為江淮一款重型汽車福山配套關(guān)節(jié)軸承。江淮汽車反饋該款汽車軸承的返修率很高。

“我們檢查發(fā)現(xiàn)，原來這款貨車在使用時(shí)常常會超載，關(guān)節(jié)軸承的載荷不均勻?qū)е螺S承容易損壞?！焙橐銓?shí)說，福山對軸承結(jié)構(gòu)進(jìn)行了改進(jìn)，解決了這個(gè)問題。

作為在國內(nèi)掛牌上市公司的天廣消防也有類似的經(jīng)歷，“2009年，公司研制成功一種自動消防水炮，2010年小批量生產(chǎn)就簽了個(gè)1000萬元的大單。”總經(jīng)理黃如良說，“這就是創(chuàng)新的力量?！?br />
南安財(cái)政總收入突破50億元，以天廣消防為代表的規(guī)模企業(yè)和上市公司功不可沒。

2010年11月，天廣消防在深圳證交所掛牌上市，融資4.7億元，既解決了資金的需求，又大大提升了品牌的知名度?！百Y本市場是個(gè)很好的平臺，應(yīng)該好好利用?！秉S如良認(rèn)為，在A股上市成功，是天廣消防打造國內(nèi)消防產(chǎn)業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略邁出的重要一步。

此后南安企業(yè)掀起了一輪上市熱潮。迄今為止，南安全市擁有4家上市企業(yè)，另有57家后備企業(yè)也在為征戰(zhàn)資本市場而厲兵秣馬。

政企攜手

“市場經(jīng)濟(jì)時(shí)代，政府要推動某一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也應(yīng)該遵循市場需求和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，通過政策引導(dǎo)和服務(wù)來實(shí)現(xiàn)?！蹦习彩形瘯涥悩s法如是說。

事實(shí)上，不管是南安賴以成名的石材、水暖行業(yè)，還是近年異軍突起的光電信息和裝備制造業(yè)，都經(jīng)歷了一個(gè)從萌發(fā)到政府引導(dǎo)和推波助瀾，再到形成龐大產(chǎn)業(yè)集群的過程。

陳榮法書記認(rèn)為，選擇產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)是復(fù)雜的工程，既要考慮到資源、技術(shù)、資金、勞動力等生產(chǎn)要素，還得兼顧城市定位，是否有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素。

南安光電信息產(chǎn)業(yè)就是因?yàn)橐患医腥ш柟獾钠髽I(yè)而起，該企業(yè)是國內(nèi)主要的太陽能光伏原料供應(yīng)商，于是南安市政府制定促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，鼓勵三晶陽光延伸產(chǎn)業(yè)鏈，建成了全省首條完整的晶體硅太陽能電池產(chǎn)業(yè)鏈。

又比如，南安在石材行業(yè)鼓勵推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不僅減少了廢渣排放，還催生出人造大理石、加氣混凝土砌塊、石粉磚等新產(chǎn)品。目前，南安已成為全國主要的石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)基地，每年利用石粉180多萬噸、碎石150多萬噸。

沒有人才和技術(shù)支撐，企業(yè)沒辦法很好的發(fā)展，也不利于產(chǎn)業(yè)集群形成。產(chǎn)業(yè)集群的培育過程，實(shí)際上也是資金、技術(shù)和人才集聚的過程。

南安市發(fā)改局工業(yè)辦一位負(fù)責(zé)人表示，“政府的作用就在于提供服務(wù)，幫助實(shí)現(xiàn)這些要素的聚集。”

2003年南安市獲準(zhǔn)設(shè)立博士后科研工作站，迄今正式進(jìn)站的博士后研究人員達(dá)到16人次，黃如良就是南安市幫助企業(yè)引進(jìn)的博士后。他來到天廣后，公司不僅在深圳成功上市，還為南安引來了更多的博士后，以至于大家都稱呼他“博士頭兒”。

“財(cái)政收入主要來自企業(yè)，作為財(cái)政部門不只是單純管錢，只有盡可能積極扶持企業(yè)發(fā)展，才會實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的不斷增長。”南安財(cái)政局負(fù)責(zé)人表示。

“在扶持企業(yè)發(fā)展方面，也不是簡單的無償拿錢給企業(yè)花，而是對企業(yè)改造提升、開拓市場等方面的成績進(jìn)行鼓勵。”財(cái)政局企業(yè)科科長補(bǔ)充說道。

對企業(yè)財(cái)政扶持的思路首先是扶持支柱產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)做大做強(qiáng)，“2008年，中宇衛(wèi)浴遇到資金鏈危機(jī)，我們動用‘防止重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)資金鏈斷裂’專項(xiàng)資金，幫助中宇度過了危機(jī)，否則現(xiàn)在南安‘中國水暖之鄉(xiāng)’的牌子就不會這么亮了?！?br />
除了直接扶持石材、水暖等支柱產(chǎn)業(yè)，南安還鼓勵再生資源、貨運(yùn)物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

動力之源

工業(yè)立市讓如今南安的財(cái)源后勁十足。

“南安的‘工業(yè)立市’是一條新型工業(yè)化的發(fā)展道路?！标悩s法表示，所謂“新型工業(yè)化”，追求的不僅僅是工業(yè)的增加值，還要做到“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”。

南安石材行業(yè)近年低碳風(fēng)熱吹，循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綜合利用領(lǐng)域的新技術(shù)層出不窮：利用石材廢角料能生產(chǎn)出超薄馬賽克、水刀拼花復(fù)合板，廢棄石粉可制成加氣混凝土砌塊等新型墻體材料……

而且作為全國主要的石材循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色產(chǎn)業(yè)基地，南安還是全球石材行業(yè)的風(fēng)向標(biāo)。

引人注目的當(dāng)屬異軍突起的英良集團(tuán)，3年前，英良開始涉足石材業(yè)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，收集世界上具有特色稀少的石頭，根據(jù)顧客對不同檔次石材的需求，進(jìn)行創(chuàng)意設(shè)計(jì)，他們的目標(biāo)是成為石材業(yè)的“路易·威登”。

石材陶瓷、鞋服輕紡跨入200億元產(chǎn)業(yè)集群行列，水暖廚衛(wèi)、機(jī)械裝備突破150億元規(guī)模，光電信息產(chǎn)業(yè)從無到有，晉身國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地……南安特色產(chǎn)業(yè)已經(jīng)走上高端化、集群化道路。

不僅如此，糧油食品、家私制造、戶外用品、消防器材、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)競爭力不斷增強(qiáng)，成為新的增長點(diǎn)。

2006年開始實(shí)施的“回歸創(chuàng)業(yè)”則為南安提供了另一片廣闊的發(fā)展空間。

手握全國75%以上的水暖市場營銷份額，經(jīng)手全國各大城市絕大部分酒店、賓館的海鮮產(chǎn)品供應(yīng)，創(chuàng)辦幾千家位于長三角、珠三角的企業(yè)……擁有330多萬港澳臺僑鄉(xiāng)親和30多萬遍布全國各地的工商實(shí)業(yè)人士，龐大的“南安人經(jīng)濟(jì)”風(fēng)光無限。

哪里的洼地適合去投資，資金就會流向哪里，南安市委、市政府深諳其道，近年來通過積極搭建廣闊創(chuàng)業(yè)平臺，營造一流服務(wù)環(huán)境，在外鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)風(fēng)起潮涌。

潤豐集團(tuán)投資73億元建設(shè)石井港區(qū)項(xiàng)目和蘆青商務(wù)休閑區(qū)，廈門源昌集團(tuán)投資58億元建設(shè)羅東源昌銀河新城……

五年來，南安引進(jìn)各類項(xiàng)目1054個(gè)，總投資778.5億元?！笆晃濉逼陂g，在外南安人回歸創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目735個(gè)，總投資額446.5億元，項(xiàng)目數(shù)和投資額均占全市70%，一座匯集資金、技術(shù)、人才、信息、項(xiàng)目的“回歸之城”正在崛起。